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                廣東省紮實推進海綿城市建設

                發布時間:2021-05-12 文章來源:http://www.szjs.com.cn

                “十三五”期間,廣東省積極響應國家政策,深入貫徹落實國家部委工作部署,有力推進海綿城市建設。省住房城鄉建設廳出臺了一系列海綿城市建設政策措施及技術指引,全省各市逐步將海綿城市理念融入到城市規劃及建設中,海綿城市試點建設效果顯現,全過程管控機制逐步完善。至2020年底,全省37個設市城市全部完成海綿城市建設自評估工作,自評上報海綿城市建設達標面積占比全部達到20%以上,合計海綿城市建設達標面積占比▓約23.72%。

                  細化完善海綿城市建設政策體系。我省認真落實習近平總書記關於“建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”的重要指示精神,加快完善海綿城市建設相關政策體系。2015年6月,廣東省人民政府出臺《關於加快推進城市基礎設施建設的實施意見》,提出推進海綿型城市建設,積極創建國家海綿城市試點;2016年6月,廣東省人民政府辦公廳印發《關於推進海綿城市建設的實施意見》,正式推開全省海綿城市建設工作實施。2017年,省住房城鄉建設廳在全國率先出臺了《廣東省海綿城市建設管理與評價細則》,同年9月編印了《廣東省海綿城市建設實施指引(2016-2020年)》,為全省海綿城市建設全過程管控提供了技術指引。高水平開展“市-區-重點片區”三級海綿城市規劃編制,實現建設任務逐級分解。全省設市城市已全部完成海綿城市專項規劃編制工作,並獲本級市政府批復。

                  海綿城市全過程管控機制逐步完善。全省各市高度重視海綿城市建設工作,加強組織領導,明確主管部門,完善工作機制,統籌規劃建設,抓緊啟動實施。我省13個地市設立了由市政府負責同誌牽頭的海綿城市建設領導小組或聯席工作會議制度,8個地市制定了海綿城市建設相關地方法規或標準。據不完全統計,全省各城市完成▓海綿化改造老舊小區1083個、海綿化改造與建設道路1368條、海綿化改造與建設公園1149個。

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                  至2020年底37個設市城市海綿城市建設達標面積占比示意圖

                  城市排水防澇體系基本形成。積極推廣海綿城市建設模式,強化城市雨水徑流源頭減量,充分利用公園、綠地等空間,建設綠灰結合的雨水管控基礎設施,形成表層、淺層、深層的三層排水體系,打造更加完善的城市排澇系統,緩解城市內澇。指導各地加強城市降雨規律、排水影響評價、暴雨內澇風險等方面的研究,因地制宜制定針對性治理方案,堅持源頭治理,建立基礎臺賬,實施閉合管理,加大日常巡檢監督力度。截至目前,全省基本建成較為完善的城市排水防澇工程體系和管理體系。指導各地按照海綿城市規劃目標要求推進排水防澇設施建設,並適當提高建設標準。特別是“十三五”以來,全省各地以空前力度推進排水管網建設,建設量占歷史總量的48%,創歷史新高。據統計,至2020年底,全省城市排水管網約10.92萬公裏,其中雨水管網約4.12萬公裏,汙水管網約6.8萬公裏,泵站總數量1147座,人工積蓄設施772座,人工設施積蓄能力113684萬立方米。“十三五”以來全省新增排水管網約5.1萬公裏,其中雨水管網約1.8萬公裏,汙水管網約3.3萬公裏,分別超過全省“十三五”規劃建設目標約260%、276%。

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                  (a)“十三五”全省新建排水管網  (b)全省排水管網歷史建設總量

                  2020年廣東省排水管網分類占比

                  城市內澇點治理取得積極進展。近年來,省住房城鄉建設廳多次組織廣州和深圳市開展暴雨內澇評估工作,對城市內澇問題進行深入分析,明確成因,推出整治措施。在全省範圍內組織開展排水防澇安全檢查,檢查內澇點整治、設施巡查維護及應急預案落實情況。各地大力推進城市易澇點整治,取得積極成效。至2020年底,全省城市易澇點從2019年底的453個減少至284個,整治完成169個,實現大部分內澇積水在短時間內排幹。納入國務院排水防澇補短板重點城市之一的廣州市已基本完成其23項整治任務。

                  海綿城市信息系統逐步完善。發揮數字信息技術對海綿城市建設的支撐作用,結合智慧城市建設,不斷提升排水防澇管理水平。全省各市全部完成中心城區地下管線普查工作,廣州、深圳、東莞、梅州、清遠市等地市積極推進城市排水GIS系統和排水防澇信息化管控平臺建設並逐步發展完善。廣州市結合智慧水務建設,構建了全流程實時監控管理系統和公▓共排水設施“一張圖”管理系統。深圳市通過建設智慧三防決策指揮平臺、三防通信體系和深圳市水務防汛決策支持平臺,實現了城市排水防澇決策調度專業化、精細化。珠海市制定了《珠海市排水管理體制機制改革工作方案》及相關配套文件,建立排水設施統一規劃、統一管養的一體化排水管理體系。

                  下一步,我省繼續將海綿城市理念作為一項長期發展理念融入到城市開發建設過程中,作為促進人與自然和諧共生、轉變城市發展方式以及提高城市生態治理水平的重要抓手,不斷提升城市雨洪管理能力,增強城市應對極端天氣的“彈性”和“韌性”。一是完善海綿城市政策標準體系。構建形成系統性技術規範標準,指導海綿城市規劃建設、工程設計、運行維護、績效評價、智慧管控等工作,支撐全域系統化建設。二是因地制宜全域推進海綿城市建設。堅持尊重自然、因地制宜、科學合理的原則,加快推進全域海綿建設。堅持統籌城市老城改造和新區建▓設,因地制宜,分類施策。三是加強對海綿城市建設全過程統籌。以系統化治理思路,統籌推▓進城市排水防澇設施建設、海綿城市建設、城市生態修復和功能修補,推動“韌性城市”建設。四是加強各類設施日常維護管理。持續實行積水內澇點動態整治機制。持續開展排水管網隱患排查和整改工作,對老舊破損管網及時更新改造。五是提升海綿城市“智慧化”管理水平。建立完善城市數字化綜合信息管理平臺,推動建設地下排水管網和內澇點的在線監測,全面掌█握城市排水現狀。